当前，全球新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，并与我国加快转变经济发展方式形成历史性的交汇。科技创新进入密集活跃的融合爆发期，全球新一代信息技术作为本轮科技革命中创新最活跃、交叉最密集、渗透性最强的领域，正在引发系统性、革命性、群体性变革，是重组全球要素资源、重塑全球经济结构、构建全球竞争格局的关键力量，已成为世界各国抢占未来产业发展主导权的战略焦点。
年10月十九届中央政治局第三十四次集体学习时，习近平总书记指出：发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济健康发展，有利于推动构建新发展格局，有利于推动建设现代化经济体系，有利于推动构筑国家竞争新优势。继中央经济工作会议提出“提升制造业核心竞争力”后，年政府工作报告首次强调，要“增强制造业核心竞争力”。与去年“保持制造业比重基本稳定”的表述相比，要求更高、方向更明。
与此同时，我国制造业面临的环境正发生深刻变化。
一是产业链供应链稳定受到挑战。逆全球化回潮、新冠疫情冲击、中美摩擦加剧、国际分工重塑等，使全球产业链价值链面临重构的巨大风险，提高产业链韧性、加强产业链安全的重要性日益凸显；
二是资源环境约束趋紧。“双碳”目标成为全球共识，作为能源消费和排放大户的制造业亟需绿色转型；
三是供给侧与需求侧适配性不高。随着收入水平提高和新一代消费者的成长，个性化、定制化成为消费新方向，传统的管理模式、生产方式无法满足快速的市场变化。此外，还面临要素成本上升、落后产能过剩、全要素生产率提升乏力等一系列问题，制造业发展亟待“破困境”“谋突围”。
人工智能作为继互联网之后最具颠覆性的技术，为制造业新一轮变革提供新契机。数字化转型能推动资源要素快捷流动、市场主体加速融合，促进制造业生产、组织和服务方式系统性变革，不仅能帮助制造业有效应对国内资源禀赋、外部环境变化等挑战，也有利于推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革，实现传统制造业“百年老树开新花”，为高质量发展注入新动能，提高制造业供给体系质量，推动从“中国制造”向“中国智造”转变，助力经济提质增效和转型升级，成为推动构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势的重要力量，是我国制造业增强核心竞争力、提升产业链供应链现代化水平、实现高质量发展的重要方向，是这次全球经济“史诗级”转型升级的“关键一役”。
党中央、国务院高度重视智能制造发展，坚定地将智能制造作为制造强国建设的主攻方向，我国人工智能总体水平跻身全球第一方阵。特别是近年来，我国制造业数字化转型呈现出强大发展活力、巨大发展潜力，创新活动融合发展新模式蓬勃兴起，智能制造已从理念普及、试点示范进入深化应用、全面推广阶段，形成了试点示范引领、供需两端发力、线面复制推广、多方协同推进的良好局面。
一是数字化转型基础不断夯实。到年底，我国建成5G基站.5万个，总量占全球60%以上，5G网络已覆盖全国所有地级市、超过98%的县域和80%的乡镇。培育较大型工业互联网平台超家，平台服务的工业企业超万家。
二是数字化转型范围不断拓展。新一代信息技术向制造业加速融合渗透，特别是钢铁、汽车、电子、石化等行业，融合创新、交叉创新不断深化。“5G+工业互联网”在建项目全国超个。
三是数字化转型程度不断提升。规模以上工业企业关键工序数控化率达55.3%，数字化研发工具普及率达74.7%。数字化新业态、新模式不断创新发展，开展网络化协同和服务型制造的企业比例分别达38.8%和29.6%。
人工智能的“头雁”效应不断渗入传统制造业，在加速制造业转型升级的同时，也促进我国经济高质量发展。世界经济论坛与麦肯锡咨询公司全球发起评选“灯塔工厂”项目，寻找制造业数字化转型的典范。
目前，已有全球家工厂入选，其中37家位于中国。锚定制造业数字化转型重大方向，我国制造业大省大市纷纷制定政策加快推动数字赋能普及深化。
广东省出台《制造业数字化转型实施方案》，明确发展目标、赋能重点和推进路径，配套出台9条支持政策。
江苏省出台《加快推进工业互联网创新发展三年行动计划（—年）》，以工业互联网带动制造业数字赋能。
苏州市出台《关于推进制造业智能化改造和数字化转型的若干措施》，推出22条高“含金量”政策。
浙江省制定《全球先进制造业基地建设“十四五”规划》，将产业数字化列为核心任务。
我省作为工业大省、制造业大省，坚持把制造业作为强省之基、兴省之要、富省之举，把制造业高质量发展率先实现“走在前”作为必须答好的时代课题，以时不我待之心、统筹发展之谋、科学实施之能、责任担当之勇，抢抓数字化发展先机，省委提出一系列重大决策部署，将数字赋能作为“服务和融入新发展格局”的“5大行动计划”之一，将“数字赋能增效行动”列为扩需求“十大行动”之一，不断增强经济社会发展创新力，引领动能转换新突破，我省制造业发展取得新的历史性成就，制造强省建设实现了新跨越，山东制造业高质量发展交出一份靓丽的“成绩单”。
近年来，我省借助新一代信息技术与制造业的深度融合，构建数字化、网络化、智能化新型基础设施和全新工业生态，制造业数字化赋能成效逐步显现、实力更加彰显。
从网络层面看，成功创建济南、青岛国家级互联网骨干直联点，将成为全国首个拥有两个国家级直联点的“双枢纽”省份；深入开展5G基站建设攻坚行动，已建成5G基站10.1万个，引进紫金山实验室未来网络技术，试点建设全国第一张公里确定性网络；济南、青岛、日照3市达到“双千兆”城市标准；山东半岛工业互联网示范区成为工信部批复的全国第二个示范区；持续开展“云行齐鲁”活动，累计发放“云服务券”超过1.4亿元，带动全省上云用云企业超32.5万家；
从平台层面看，展开智能化、绿色化技改，通过实施“个十百”工业互联网培育工程，建设万华化学、博远重工等个省级平台，培育海尔卡奥斯、浪潮云洲两家国家级“双跨”平台，18个国家级特色专业型平台，数量居全国首位；海尔卡奥斯已连接用户3.5亿、设备万台、企业万余家，并在全球20个国家复制推广；
从应用层面看，工信部公布“5G+工业互联网”20个典型应用场景中，山东在电子设备制造、装备制造、采矿、电力等4个行业入围，居全国首位；-年，共中标工信部工业互联网创新发展工程项目35个，获国家资金支持9.41亿、约占全国9%；万化化学、魏桥纺织、青岛海尔、潍柴动力等12家龙头企业的智能工厂多项指标全国领先；在青岛港建成全国首个5G智慧码头;在京台高速泰安至枣庄段建成全国里程最长智慧高速公路。
目前，山东信息化与工业化融合水平全国第二，多个项目成为全国标杆。据国家工业信息安全发展研究中心发布的《中国两化融合发展数据地图()》，我省两化融合发展水平64.2，居全国第二位。数字化成为制造业升级改造、赋能经济高质量发展的重要引擎，目前全省规上工业企业生产设备数字化率达55.9%、关键工序数控化率达58.2%、数字化研发设计工具普及率达86.6%。重点培育建设的家省级智能工厂，改造升级后生产效率提高29%、能源利用率提高19%、运营成本降低25%、产品研发周期缩短35%、能耗降低19%。
作为全国工业门类最为齐全、基础最为雄厚、结构最为完善、配套最为完备的省份之一，在这场全球制造体系的剧烈变革中，大中小企业各展其才、比翼齐飞，“山东制造”完全有能力、有实力“领跑”全国、占据引领位置，可以说，“十四五”时期山东加快数字化转型既有深厚基础、又有巨大潜力。省委、省政府高度重视，将传统制造业数字赋能作为新旧动能转换主战场，坚持存量优化与增量培育并举，持续推进数字化转型、智能化改造。
一方面，作为工业互联网落地的重点行业，我省高端装备制造业有雄厚的产业基础。全省已累计培育省级“雁阵形”高端装备制造产业集群11个，轨道交通装备、智能家电2个产业集群入选国家先进制造业集群。年，全省规模以上装备制造业企业家，实现营业收入2.4万亿元，居全国第四位，其中高端装备制造业营业收入达到1万亿元，增加值占装备工业比重达到46.4%，大型拖拉机、工业机器人、新能源汽车、集成电路、光电子器件等高端装备产品实现较快增长。这个“万亿行业”，随着国家级互联网骨干直连点、国家制造业创新中心等一大批新平台载体落户，高端装备产业数字化赋能成效逐步显现，奠定了我省智能制造能力成熟度高的基石。
另一方面，作为数字化转型的主力军，我省中小企业创新呈现蓬勃发展态势。年以来全省新成立的单项冠军企业数量占比近80%，尤其是潍坊和泰安两市，年以来成立的单项冠军企业超过85%。目前，我省已累计培育省级“专精特新”中小企业家、瞪羚企业家、独角兽企业20家；累计培育制造业单项冠军企业家，这些以“专精特新”为代表的高科技、高成长性中小企业，包袱小、理念新、更具灵活性和应变力，也更愿意拥抱数字化转型，崛起成为紧抓新机遇、培育新业态、发展新经济的的重要有生力量。
当前，我省制造业数字化转型已由示范应用进入普及深化时期，但总体还处于探索阶段，工业互联网建设及应用服务能力还需加大力度、提升成效。同时，很多企业从理解认知、具体实践等方面，还存在方向不明晰、信心不充足、资金不充裕等问题，“不会转、不敢转、不能转”，成为我省企业数字化转型的难点、痛点。具体表现为几个方面。
一、对工业互联网存在认知偏差。工业互联网作为以数字化、网络化、智能化为主要特征的新工业革命的关键基础设施，是国家重点发展的新基建七大领域之一。但我省部分基层部门和企业发展理念相对滞后，对工业互联网的认识理解、实施路径、发展方向等存在认知偏差。从政府层面看，不少基层干部对工业互联网的理解简单化、碎片化，认为“工业互联网”和“消费互联网”一样，就是互联网在工业中的应用，即建平台、上平台，没有深刻认识到工业互联网对生产、组织形式和商业范式进行革新的巨大机遇。从企业层面看，不少企业对工业互联网的认识，仍停留在买自动化设备、上ERP（企业资源管理系统）和MES（企业生产信息化管理系统）软件层面，在打通和利用设计、开发、生产、销售等全流程数据方面还有较大差距。很多企业反映，不了解发展工业互联网的具体路径，缺乏看得见、摸得着的典型案例和平台体验。
二、网络基础与平台建设仍需加强。网络与平台是工业互联网发展的关键因素，我省在5G基站、标识解析节点建设网络支撑能力及平台建设服务等方面，总体走在全国前列，但与先进省市相比，仍存在一定差距。
一是标识解析节点建设需加快进度。标识解析节点是工业互联网的“数据基石”，属于国家战略资源。目前，国家顶级节点已完成布局，分别在北京、上海、重庆、广州、武汉建5个顶级节点；二级节点建设正在推进，广东、江苏等省均已出台财政奖补政策，已分别建成30个、20个二级节点，而我省仅建成5个、在建6个。我省必须牢牢抓住二级节点建设的窗口期，否则相关行业企业可能在行业数据标准、数据应用等方面受制于人。
二是网络基础方面，“5G+工业互联网”场景应用不足。5G时代最大的“蓝海”在工业互联网，未来5G应用将有80%用于物联网特别是工业互联网。但我省现有5G应用超60%在生活消费领域，亟需向生产制造领域渗透。
三是平台建设及服务能力亟待提高。行业平台对掌控行业标准制定权、话语权具有重要作用。我省主要工业互联网平台数量远不及广东、江苏，先发优势已不明显。年，广东、浙江“双跨”平台数量由年的1家，分别增加到4家和2家，而我省只有海尔卡奥斯和浪潮云洲2家，且我省行业平台覆盖面不广、带动力不强，具有行业和区域影响力的特色型、专业型平台还比较缺乏。
浙江省已培育形成个省级工业互联网平台；
江苏省正加快实施“一市一重点、一行业一重点”平台建设工程。
我省虽已培育家行业平台，但多为服务企业自身发展的平台，与我省丰富的工业门类和庞大的行业需求相比还远不够。如，石化行业全省仅有万华化学、山东海科2家服务企业自身的平台，尚未形成区域性、行业性平台。据中国工业互联网研究院发布的《工业互联网发展应用指数白皮书（年）》，我省在全国工业互联网发展基础指标排名中仅排第16位。同时，工业龙头企业建平台积极性不高、“不愿建”问题较突出。因目前多数平台尚未探索出市场化盈利模式，导致龙头企业建平台的意愿和动力不强。如，山东海科公司3年投入多万元建成危化品行业端到端供应链一体化平台，每年还需再投入万元以上用于运行维护、研发，至少7年才能收回成本。
三、企业数字化改造相对不快。企业尤其是中小企业普遍存在“三不”顾虑：“不会转”，即转型基础薄弱、人才欠缺；“不敢转”，即企业信心不足，投资意愿下降；“不能转”，即企业转型成本高，难以持续投入。与此同时，我省企业数字化改造方面还存在三个方面问题。一是产业结构偏“重”，主导产业改造难度较大。我省与广东、江苏同为制造业大省，但产业结构差别较大，广东、江苏以电子设备、汽车制造、电力器材、家电制造等为主，产线和工艺相对简单，自动化程度相对较高，更适宜进行数字化改造。我省则是冶金、化工等产业大省，此类企业块头大、工艺复杂、设备繁多，数字化改造难度更大。如，京博石化作为我省大型炼化企业，生产设备繁多、工艺流程复杂，企业现有内部生产、经营、管理中应用的信息系统超过个，连接设备近22万台（套），受设备信息系统数据标准不统一、数据接口不一致、国外品牌智能制造设备端口不开放等制约，很难进行数据协同分析和深度挖掘。二是改造凸显“个性化”，加大数字化改造难度。万腾电子是省内从事数字化改造、智能工厂建设等领域的主要服务商之一，企业反映在承接数字化改造过程中，不仅不同行业有不同的改造路径，甚至同行业不同企业的改造方案也无法完全复制，更多需要“个性化定制”。我省工业行业门类齐全、细分领域众多的“优势”，在一定程度上成了数字化改造的“劣势”。三是安全方面顾虑多，影响改造积极性。大多数企业担心接入其他企业搭建的工业互联网平台，在数据确权、知识产权、信息安全等方面存有顾虑，担心企业的生产数据、客户关系等商业秘密被泄露，成为当前企业“不敢上”的主要障碍。
此外，还存在数字化关键核心技术不能自主、复合型人才短缺、业务系统向云端迁移难度较大等，客观上对数字经济与实体经济融合形成一定掣肘。
习近平总书记强调，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。当前，我省要立足省情、找准优势，顺应新一代科技革命和产业变革趋势，聚焦“数字经济发展重点突破年”，以供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，加快数字赋能增效、探索绿色发展模式，激发高质量发展新动能，构筑引领制造业高端化、智能化、绿色化发展新格局，打造山东制造业“领跑”新优势，勇做推动制造业高质量发展的“排头兵”和“领头雁”，以优异的成绩向党的二十大献礼。
一是着力转理念、强基础、建平台，构建数字化转型的强有力支撑。加大宣传力度，充分发挥省直部门、市地、行业协会等作用，依托线上线下资源，推动工业互联网培训进党校、进园区、进企业；组织观摩体验工业互联网平台、互联网示范企业，提升政府干部和企业对数字化转型迫切性、重要性的认识。发挥工业互联网平台和龙头骨干企业连接广泛、示范性强优势，建设广覆盖、高效率、安全稳定运行的数字基础设施。加快建设“中国算谷”，提升对数字产业的基础支撑能力。支持龙头企业采用“平台+节点”模式加快布局标识解析二级节点，力争优势行业全覆盖。加快形成以“双跨”平台为核心的紧密型平台体系。
出台“双跨”平台专门扶持政策，支持卡奥斯和浪潮云洲与行业龙头企业合作建设行业平台、专业平台，鼓励现有平台接入“双跨”平台。支持发展较好行业平台升级为“双跨”平台，力争用3年时间，在全省打造5家“双跨”平台。探索建设省工业互联网综合服务平台和省级工业互联网数据中心，组织各类平台有序接入。推动“5G＋垂直行业”“互联网＋垂直行业”等领域突破与融合，引导以5G、IPv6、工业无线等技术和新型工业设备，改造升级企业内网，实现“车间互通、设备互联”。加速企业数字化变革，逐步建立数字化管理模式，加速生产、消费、服务等全链条、全要素的智能化升级。
二是聚焦整行业、整链条、整园区，提升产业链供应链的现代化水平。坚持分类施策，深化智能制造推广应用。把握智能制造在不同行业、环节、领域扩散规律和融合方式，分行业、分步骤开展数字化制造普及、网络化制造示范和智能化制造探索。
整行业推进，着力点在推动典型场景在行业普及应用。“一业一库”建立典型应用场景、优秀应用产品库，形成标准化推广应用指南。通过政府购买服务，支持数字化转型服务商对企业免费诊断，普及应用典型方案。实施国有企业数字赋能专项行动，在化工制药、信息技术、能源交通等国有资本优势突出行业，培育10个以上专业平台。将数字赋能成效纳入省属国有企业考核内容。依托全省重点产业集群，进行细分领域试点，帮助企业解决智能化改造成本过高的难题。细分领域的产业集群，如汽车前桥、钢球、密封件、集成电路封装等，其产品及工艺流程很相似，为智能设备和解决方案标准化带来可能性。一旦实现标准化，智能装备和方案价格会大幅降低，特别在智能软件方面，边际成本几乎为零。
整链条推进，着力点在推动产业链供应链协同高效集体增效。链长制工作专班将推进智能改造作为重要方向，围绕42条重点产业链，“一链一策”推动重点产业链供应链加快数字赋能，支持“链主”企业联合第三方服务机构，应用信息技术打通产业链供应链，加快服务型制造等商业模式创新，开展协同创新、协同采购、协同制造、协同配送等应用，提高产业链协作效率和供应链一体化水平。对“链主”企业主导建设的工业互联网平台、研发机构、质量基础设施等，省市两级财政根据服务企业情况给予事后奖补。
整园区推进，着力点在带动区域产业整体数字化转型。国家级园区、省级重点园区先行示范，“一园一策”制定个性化实施方案。组织平台企业、电信运营企业、数字化转型服务商等成立联合体，对园区内企业实施内外网升级和数字化改造，打通数据链、创新链、产业链，打造信息基础设施完备、管理服务数字化、企业协同合作的区域经济新增长极。
三是注重强技术、强服务、强设施，打造数字化转型的良好生态链。发挥我省制造业数字赋能市场广阔优势，做好“无中生有”“有中生新”文章，培育引进新产业新主体，为数字赋能提供技术、服务、设施支撑，营造良好数字生态环境。
增强技术支撑，各级政府部门定期梳理企业在数字赋能中遇到的技术难题，及时推送给专业科研机构，建立稳定的技术供需对接渠道。在省级重大科技创新工程项目中，加大对传统制造业数字赋能的支持，围绕重点行业平台应用、工业机理模型、行业应用公共服务和设备数字化改造等，组织省内外企业和研发机构“揭榜挂帅”进行技术攻关。鼓励企业开展数字化工艺创新，推动隐形生产经验数据化、软件化，实现工艺由黑箱式向透明式转变。
增强服务支撑，充分发挥省高端装备产业专班作用，健全沟通协调机制，会同有关部门共同支持智能制造发展。建立省市智能制造联动推进机制。推行智能制造顾问制度，建立省智能制造专家委员会，组建数字赋能咨询顾问团队，实施“万名数字专员”服务行动，为中小企业提供咨询服务。完善数字化转型服务商遴选和评价体系，每年认定若干服务商予以重点推介。开展“数字赋能服务输出标杆”评选，支持大中型企业剥离软件开发、系统集成、信息服务等，成立独立法人实体，面向全省制造业企业提供专业赋能服务。建立智能制造联盟，地方政府以“推拉并举”促进智能化改造，如，对于不积极改造的企业，在土地使用费、水电费等方面，设置差别化政策；对于积极改造的企业，酌情予以奖励。鼓励智能化水平较高的企业加入联盟，与智能化相关的产业政策等都可依托此类平台制定实施。
增强设施支撑。统筹发展和安全，加快工业互联网安全技术保障平台建设。支持重点企业建设安全态势感知和综合防护系统，打造质量基础设施“一站式”数字化服务平台，贯通标准质量、检验检测、知识产权、品牌培育等数据，为数字赋能提供全过程质量基础服务。
四是坚持新伙伴、新合作、新发展，携手开创全方位合作共赢的新局面。坚持开放合作，加强与上合组织成员国深度合作，推动组建“一带一路”数字经济战略联盟，加强政策、规则、标准融通，携手打造开放、公平、非歧视的数字发展环境。深化与日本、韩国电子信息制造、智能制造、车联网等重点领域合作，推动建立跨国技术转移中心。围绕智能制造技术创新热点，形成一批示范性强、带动性强的重大技术合作项目，不断完善数字丝路技术合作配套政策体系。积极融入黄河流域高质量发展等国家战略，在智能制造产业链对接、双招双引、论坛展会活动等方面加强与黄河流域、京津冀、长三角等区域合作。
发挥省级特色产业集群、“雁阵形”集群引领示范作用，积极推动以龙头企业为牵引、以产业链为纽带的智能制造装备产业集群建设，带动辐射更大范围智能制造特色化、规模化、跨行政区域发展。以“工业互联网＋双碳”为方向，聚焦钢铁、有色金属、石化、化工、建材等重点行业，探索形成智能制造助力绿色转型升级新路径。实施“智能制造生态合作伙伴计划”，分批次建立《山东省智能制造生态合作伙伴目录》，定期开展项目、人才、融资需求对接与示范项目推广。开展“智能制造伙伴计划”，汇聚政府伙伴、需求伙伴、服务伙伴、协同伙伴四大合作伙伴提供场景开放、供需对接、评估诊断等服务，助力制造业智能化改造和中小企业数字化转型。